制订背景 成都市水资源分布不均，资源性、区域性、季节性、工程性、 水质性缺水问题凸显，全市人均水资源量仅为全省水平的 1/8、全 国水平的 1/4、世界水平的 1/10，水资源短缺、水环境污染问题 已成为制约成都市高品质发展的瓶颈。从管理机制、经济激励、 法治约束等方面规范用水已迫在眉睫，制订《成都市非居民用水 户定额（计划）管理实施办法（试行）》（以下简称《办法》），发挥经济杠杆的调节作用，引导非居民用水户特别是用水大户节约用水，对优化产业结构、促进节水减排具有重要而深远的意义。 

主要内容

管理方式。对已公布行业用水定额并完成用水核查的 用水户实施定额管理；对暂无定额标准、尚不具备定额管理条件 的用水户实施计划管理。 （二）下达与调整。用水管理机构于每年 12 月底前按年度下 达非居民用水户次年用水计划量，实行超定额（超计划）累进加 价收费。用水户水重复利用率、用水单耗达到行业标准情形下， 如因生产规模扩大、产品结构发生变化等原因确需调整用水计划 量的，经相应用水管理机构同意，可调整用水计划量。《办法》同 —17— 时规定了基建用水、消防用水、临时用水等情形的用水调整。 

（三）奖惩措施。管理措施得力、节水成效显著的用水户可 申请节水奖励。超定额（超计划）累进加价收费标准和范围、不 按规定缴纳累进加价收费的，按照《成都市节约用水管理条例》 有关规定执行。用水管理机构及其工作人员未依照相关规定履行 职责的，对负有责任的人员依法给予处分。 

三、有关解读 

（一）非居民用水户。是指生产、经营、科研、教学、管理 等过程中发生用水行为的单位用户，主要包括：行政机关、事业 单位、社会团体、工业、服务业等用水户。《办法》中特指公共供 水管网用水户，不包括自备水源取水户。 

（二）“年计划，季考核”原则。用水管理机构向非居民用水 户下达次年总用水计划量和分季度用水计划量指标，按照每季度 实际用水量是否超出当季度用水计划量进行考核，超出部分依据 《成都市节约用水管理条例》执行超定额（超计划）累进加价收 费。 

（三）用水量核定原则。 

1．定额水量的核定。根据《四川省人民政府关于印发〈四川 省用水定额〉的通知》（川府函〔2021〕8 号）规定的用水定额和 用水户行业基本数据（如行业分类、产品种类、产量、床位数、 营业面积等），计算用水户的年度定额用水量。 用水情况单一的用水户，综合定额用水量=行业用水定额×定 额指标数量×（1+增减系数）。用水情况复杂的用水户，按用水 —18— 核查情况进行不同用水类别定额用水量的计算，其综合定额用水 量=（行业用水定额 1×定额指标数量 1+行业用水定额 2×定额 指标数量 2+行业用水定额 3×定额指标数量 3+……）×（1+增 减系数）。 

2．计划水量的核定。计划用水量的核定主要根据近年实际用 水情况和增减系数确定，用水户年限指用水户装表后的实际使用 年限。

 3．增减系数的确定。按照节奖超罚的原则确定用水户相应的 增减系数。增减系数实行累计，但增减总系数不大于 0.3。 

（四）节水技术改造。

是指以节约用水为目的，运用有效技 术对用水设施、设备进行改造，对用水工艺进行优化，主要包括： 水循环技术改造、中水回用技术改造、雨水收集利用技术改造、 污（废）水处理利用技术改造、用水设施和设备升级改造等。节 水技术指减少水损失和浪费，提升用水效率和效益的技术。节水 型器具指符合质量、安全、环保要求，体现节水技术的用水器具。 

节水奖励对象和标准。节水奖励对象为对成都市节约 用水工作有突出贡献、成效显著的企业（单位）、居民小区和个人。 奖励包括节水型企业（单位）奖、节水型小区奖和节水先进个人 奖。奖励标准详见《成都市节水奖励办法（试行）》。 

（六）节水核查。是指用水管理机构通过购买第三方服务的 方式，利用专业人才、专业设备、专业方法对用水户用水管水情 况进行现场核实、查验，科学核算相关用水数据，形成某用水户 合理化用水分析报告。 —19— （六）加价收费。依据《成都市节约用水管理条例》，用水户 超出定额（计划）用水量部分实行累进加价收费，纳入政府非税 收入管理，用水户可以通过银行托收、转账、现金、扫码等方式 支付，不影响用水户信用信息。逾期不缴纳的，处加价收费 1 倍 以上 3 倍以下罚款，并从欠缴之日起按日加收 5‰的滞纳金，会 影响用水户信用信息